Перепись населения – это обычная практика для любого современного государства; так, в странах Европы данное мероприятие проводится примерно раз в 10 лет. В Канаде же, например, правительство постановило проводить перепись населения раз в 5 лет. Эта процедура позволяет достичь сразу нескольких целей:
- оценить населенность страны в определенный период времени;
- получить информацию об уровне жизни граждан;
- провести сравнение с предыдущей переписью населения и ее результатами;
- оценить перспективы социально-экономического развития государства;
- проанализировать динамику развития различных социальных слоев.
Один из величайших отечественных писателей – граф Лев Николаевич Толстой, некоторое время работавший добровольным переписчиком в царской России, – считал, что результат проведенной переписи – это ничто иное, как зеркало общества. Хочется этого нам или нет, но рано или поздно мы обратим взгляд в это зеркало и увидим все то, чем живет среднестатистический человек. Перепись упоминал и другой выдающийся русско-украинский писатель – Николай Васильевич Гоголь в своем романе под названием “Мертвые души”.
Можно сказать, что перепись населения – это своеобразный “портрет” страны, который позволит специалистам спрогнозировать вероятные изменения в экономической и социальной сферах РФ. Также итоги переписи автоматически становятся частью истории государства, его летописью, по которой наши потомки через 200 лет смогут узнать, какой была демографическая ситуация в начале 21 века. Что ж, давайте выясним как можно больше о процедуре всероссийской переписи населения и узнаем, по каким правилам её проведут в 2020 году.
Содержание
Перепись населения 2020 года в России
Всероссийская перепись населения будет проводится в период с 1 по 31 октября 2020 года по инициативе федеральной службы государственной статистики. Она станет третьим подобным мероприятием в истории современной России. Контролировать процесс переписи будет Министерство экономического развития, глава которого впоследствии отчитается перед правительством о результатах проведенного мероприятия. В октябре 2018 года уже состоялась пробная перепись населения, выявившая ряд недостатков в существующей процедуре.
Из государственного бюджета планируют выделить в три раза больше денег на проведение переписи населения по сравнению с прошлым разом. Впрочем, это не первое и уж точно не последнее отличие между процедурой, имевшей место в 2010 году, и мероприятием, запланированным на 2020 год. Систему всероссийской переписи существенно доработали, и самые заметные изменения выглядят так:
- в мероприятии примут участие более 700 000 переписчиков по всей Российской Федерации;
- структуры, отвечающие за проведение переписи, внедрят 3 способа сбора данных – переписные листы на портале gosuslugi.ru, мобильные устройства (планшетные смартфоны и компьютеры), а также стандартные машиночитаемые переписные листы;
- в блок “Образование и обучение” внесут несколько изменений, касающихся наличия у гражданина России ученой степени, а также частоты заграничных поездок в рабочих целях (если респондент какое-то время провел за границей);
- в раздел о занятости внесен вопрос том, готовы ли вы перейти на новую работу в течение двух недель после приглашения, озвученного работодателем, и сколько бы времени вам потребовалось на подготовку;
- изменения коснулись и блока под названием “Место проживания”. Теперь опрашиваемый должен ответить на вопросы про место своего проживания за год до переписи населения, а также уточнить, приходилось ли ему жить заграницей более одного года;
- также в анкету введены вопросы относительно регистрации респондента по месту жительства (иностранным гражданам придется ответить, зарегистрированы ли они по месту проживания в России).
Участие в переписи населения сделают обязательным?
После переписи населения в 2010 году Федеральная служба государственной статистики впервые заговорила о том, чтобы сделать данное мероприятие принудительным для всех граждан РФ. Тем не менее, эта инициатива не нашла поддержки среди чиновников, и вскоре разговоры сошли на нет. По статистике, в одном только Хабаровском крае около 20 000 человек написали отказ от участия в переписи. Возникает логичный вопрос: можно ли считать достоверной такую статистику, и не теряет ли государство целый информационный пласт? Тем не менее, в 2020 году участие в мероприятии будет добровольным.
Перепись населения на официальном сайте Госуслуг
Представители Министерства коммуникаций и связи совместно с Федеральной службой государственной статистики заявили о своем желании провести опрос граждан с помощью электронных анкет, размещенных на портале Государственных услуг. По мнению чиновников, это станет отличным решением для тех, кого постоянно нет дома, у кого много работы или нет желания пускать переписчика (т.е. незнакомого человека) к себе в квартиру. Увы, несмотря на всю перспективность данной затеи, её вряд ли успеют осуществить к 2020 году.
Этому препятствуют сразу несколько факторов. Во-первых – отсутствие необходимых технических средств для реализации электронной переписи. Во-вторых, в России все еще остается много территорий, население которых недостаточно компьютеризировано и не совладает с электронным опросником. Также не стоит забывать, что существует немалый процент россиян, которые не горят желанием отправлять свои данные “кому-то в интернет” и доверяют только переписчикам с бумажными документами, которые можно осмотреть и пощупать.
История проведения переписи населения в России
С того момента, как произошел распад Советского Союза, в России состоялось 2 переписи населения: в 2002 и 2010 годах. И оба раза результаты оставляли желать лучшего. В случае с переписью 2002 года эксперты отмечают недостаточное количество денежных средств, которое было выделено на перепись населения. Сумма составила в среднем около ста рублей на гражданина России. Второй важный фактор – это отсутствие у граждан РФ чувства ответственности и понимания значимости такого мероприятия, как перепись населения.
Согласно социологическим опросам, около 20% человек, принявших участие в мероприятии, были задействованы в нем опосредованно: информацию про них переписчикам попросту дали родственники! Более того: по самым оптимистичным подсчетам около 11% россиян не приняли участие в первой переписи населения в истории современной России, а это около пятнадцати миллионов человек. Вторая перепись состоялась в 2010 году, и в качестве её лозунга была заявлена следующая фраза: “России нужен каждый гражданин!”
Такой слоган был воспринят россиянами неоднозначно: показатель тех, кто лично отвечал на вопросы переписчиков, составил всего 65%. Хотя государство выделило в три раза больше денег на проведение мероприятия, его организация оставляла желать лучшего. Согласно официальной статистике, четверть россиян не видела ничего плохого в том, чтобы сказать неправду переписчику. Многие граждане задались риторическим вопросом: кто же эти пресловутые россияне, так необходимые стране по мнению политиков? Ведь не секрет, что государство любит не всех людей, а только обеспеченных и улучшающих статистику.
Похоже, “корнем зла” стало банальное отсутствие прямой связи с представителями правительства и недостаточность информирования россиян о том, насколько важна перепись для будущего их страны. Людям стоило объяснить, что по результатам их ответов правительство будет разрабатывать программу социально-экономического развития Российской Федерации на годы вперед, поэтому важно мнение абсолютно каждого россиянина. Сделают ли из этого какой-то вывод организаторы всероссийской переписи 2020 года, пока неизвестно.
Кандидат исторических наук, публицист.
Мнение автора – не повод для холливаров!